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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 15:02:54编辑：打退堂鼓网浏览（83）

例如，妇女享有堕胎的权利即是利用尊严概念来支持的典型。

行政证明是行政机关行政行为的一种形态，是以国家公权力证实公民、法人或者其他组织某一法律事实和法律关系的表意和确认行为，它是由法律法规为行政证明机关设定的一种法定职责。如果是由乡规民约约束酒席操办行为，进行群众自主性引导，倒无可非议，但同样不得设定作为国家公权范畴的处罚责任。



设立黑名单制度不需要有法律依据，上黑名单也无须经过正当程序……黑名单制度大有被滥用的可能和趋向。第二，并非什么人、什么行为都可以上黑名单。某地方旅游管理部门还宣布禁止不文明游客出国旅游。没有救济的权利不是真正的权利。在国外，没有法律授权，任何机构无权设立黑名单制度。

所以，交警部门是没有权力为公民设定民事权利、民事义务和民事责任的，自然也就没有权力为公民创设限购和限贷规定。权力不能任性，红头文件同样不得任性。（2）作出责令停止建设、限期拆除决定书（停止建设并自行拆除）。

《行政强制法》第44条所规定的拆除违法建筑的程序从期限上来说更加延长，对于行政机关及时制止违法建筑的生长与蔓延将可能更为不利。违法建筑物没有依法取得规划许可，没有得到有关政府部门的监管与验收，其技术含量、房屋质量以及消防隐患等问题都很突出。随着2012年1月1日起《行政强制法》的实施，规定行政机关强制拆除违法建筑必须依照这一流程进行，这使得违法建筑拆除案件的处理实际期限至少需要半年。第三，必须重视法律对维护行政权作用的有效性。

[11]施平：《治理之剑，把违建关进笼子》，《解放日报》2014年7月4日，第5版。第二，主要针对在建违法建筑。



[6] 事例二：高压线下搭起十多万平方米违法建筑。然而，任何权利的保护，都应有其公认的合理范围。上海市之所以出台《实施意见》，是为了综合运用各种有关整治违法建筑的法律规范，体现执法依据的多元化，从而实现对违法建筑的综合有效治理。一个国家，一个社会之所以要制定法律，其目的在于实现良好的社会秩序，确保使人类行为服从于规则之治。

《行政强制法》草案四次审议稿曾规定：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。承办单位2小时内到达现场，24小时内内开具催告书，7天后未拆除的开具《强制拆除决定书》。但是，如果法律一味地强调对个人利益的保护，很有可能会使公共利益与公共秩序失去应有的保护，甚至还会牺牲另一些公民的个体利益。第五，法律要为行政权有效行使提供有力保障。

[12] 1.主要针对正在建设的违法建筑。上海的这一城管执法体制改革探索所反映出来的职权下沉、综合执法，是否能够保障行政权对违法行为的有效遏制，实现行政权对社会秩序的有效管理，从而提高行政效率，真正实现行政权对社会秩序和公共利益的维护，确实是一件令社会各界充满期待的事情。



进入专题： 行政强制法 。（4）发出限期拆除正在搭建的违法建筑催告书。

（2）运用各种法律、法规和规章中规定的多种行政行为。一街之隔则是一家废品收购站，空地上堆满废电池、纸箱子，旁边同样有高压线。等这么久，违法建筑早就成型了，而一旦投入使用，拆除成本会直线上升。第四，在立法过程中要研究和预测法律条文实施后的效果。（8）组织实施强制拆除。从上海拆除违法建筑的《实施意见》的制定与实施，可以看出政府对保障其行政效率的法律依据的迫切需求。

关键词：行政强制法，拆除违法建筑，行政权，有效行使 一、问题的提出 自1989年4月我国《行政诉讼法》颁布以来，我国行政法学与行政法制度建设和发展的重点，在于强调对行政权的规范和控制，强化对公民权利的保护。那么，行政权保护公共秩序、维护公众利益的功能就难以实现。

中石化白沪线原油管道奉贤段沿线存在严重的违法搭建，除了违法建筑，油管上方还有多处乱堆乱压。[9]可见，违法建筑的不断蔓延给社会秩序尤其是公共安全所带来的威胁非常严重，甚至可以说这种威胁随时都有可能一触即发。

3.运用行政处罚手段加大对违法建设当事人处罚力度。[14]如在闵行区都市路一小区内，一户主在4层屋顶上私自加盖了一层房屋，拆违部门接报后，曾上门予以拆除。

（1）综合运用各种法律资源整治违法建筑。行政法突出对公民权利的保护本无可厚非。从依法规范行政强制执行权、防止行政机关权力滥用和发挥法律规制作用的角度而言，《行政强制法》第44条关于强制拆除违法建筑的规定，对于促进行政机关依法实施行政强制、保障公民合法权益确实具有积极意义。[4]而实际情况是，这一期限远远大于半年。

[21]王海燕：《听执法者说拆违难事》，《解放日报》2014年7月7日，第8版。在上海市闵行区放鹤路近莲化南路口，一块十多平方米的耕地上，居然建起密密麻麻的厂房，入驻企业达上百家，其中既有在高压线下玩火的木材加工厂，也有违规存放、运输危化品的物流仓库，巨大的安全隐患令村民寝食难安。

[18]结合本文第二部分所列举的在原油管道上搭建违法建筑、高压线下搭起十多万平方米违法建筑和高层楼顶居然造出‘60平米花园三个事例，都说明了这样一个道理：如果按照《行政强制法》第44条所规定的程序对上述事例所涉及的违法建筑进行查处的话，不仅手续繁琐、耗时过长且收效甚微，还可能对公共利益造成一定的危害。[23]乔晓阳主编：《中华人民共和国行政强制法解读》，中国法制出版社2011年版，第146页。

第二，工商部门、食药监部门不予办理营业执照和食品经营相关许可，对已办理的应责令经营者限期整改。2.整合现有法律资源并综合运用责令停止违法、暂扣工具、强制拆除、代履行等多种行政手段遏制违法建设行为。

最终的结果，个体的权利是得到彻底的保护了，而公众的利益则实际上并没有得到根本的维护。第二，对当事人拒不停止建设或者逾期不拆除的，依法采取强制拆除正在搭建违法建筑的措施。4.限制违法建筑当事人的相关权利。上海市闵行区是全市违法建筑情况最严重，也是打击力度最大的区域之一。

[7]房浩：《高压线下搭起十多万平方米违法建筑》，《新民晚报》2015年6月15日，第A12版。[20]在实践中甚至有人利用《行政强制法》的有关规定来实施进一步的违法，如有的居民专门乘着节假日、夜晚等时段突击搭建，前一天才砌起的半堵墙，一觉醒来，发现已上了房顶，其实他们就是瞅准了‘不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行的法律空子。

如根据2014年11月1日修改的《行政诉讼法》第46条的规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，其起诉期限是自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月。第一，采取责令当事人停止建设、限期自行拆除、暂扣施工工具和材料等。

同时，《行政强制法》第44条又在上述一般程序的基础上，专门为违法的建筑物、构筑物和设施等的强制拆除规定了特别的程序，规定应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。[17]正如《实施意见》所言，要进一步健全由区（县）拆违办、拆违实施部门、相关管理执法部门，以及各街道（镇）共同参与的区（县）违法建筑治理工作体系，形成条块结合、各司其责、协调治理、联动执法的违法建筑治理格局。